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近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定7月?lián)駮r(shí)啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。

在7月14日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民、應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹了建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場情況，并就媒體關(guān)心的相關(guān)問題回答記者提問。

值得注意的是，在全部9個(gè)問題中，有兩個(gè)涉及到了保障排放數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的問題。

“市場要進(jìn)行交易，最基本的基礎(chǔ)是要確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，這也是我們?nèi)珖际袌鼋ㄔO(shè)工作的重中之重。”趙英民在回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化全國碳市場上線交易前的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，生態(tài)環(huán)境部在此前印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》，對發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位的核算和報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對省級主管部門開展數(shù)據(jù)核查的程序和內(nèi)容提出嚴(yán)格要求。

按照現(xiàn)在的工作程序，在企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)和省級生態(tài)環(huán)境部門核查工作完成以后，生態(tài)環(huán)境部還組織了對地方的督促檢查和對企業(yè)的現(xiàn)場抽查。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的信息公開力度，要求企業(yè)公開排放情況。省級生態(tài)環(huán)境主管部門公開核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)業(yè)績，以信息公開方式加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督。

“根據(jù)核查的情況看，總體來說全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量是符合要求的?！壁w英民說。

全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求，但也有個(gè)別企業(yè)對當(dāng)前碳排放形勢認(rèn)識不夠，對政策制度理解不深。

就在本月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站通報(bào)了“內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司虛報(bào)碳排放報(bào)告案”，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)首例碳排放報(bào)告違法案件。

2020年12月30日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司委托的中碳能投科技（北京）有限公司將2019年排放報(bào)告所附的全年各12份檢測報(bào)告中部分內(nèi)容篡改后，虛報(bào)給自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》有關(guān)要求，企業(yè)被責(zé)令限期整改。

上述通報(bào)中，至少有三個(gè)方面的信息值得企業(yè)關(guān)注。

首先，排放企業(yè)是責(zé)任主體，認(rèn)清形勢、吃透政策才是“硬道理”?！捌髽I(yè)被責(zé)令限期整改”的處罰要求很明確，那就是按時(shí)、準(zhǔn)確編制和提交排放報(bào)告和核查報(bào)告，是重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任，相關(guān)違法行為必將受到法律的懲處。

“守法意識”這四個(gè)詞，看似老生常談實(shí)則大道至簡。企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，壓實(shí)減污降碳的主體責(zé)任，不僅“不吃虧”，還很有可能率先“嘗到甜頭”。因?yàn)橹挥忻寮业?，?zhǔn)確掌握自身的碳排放情況，才能明確減排目標(biāo)和減排措施，在實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，還可以在規(guī)范的碳市場機(jī)制下將多余的碳配額出售獲得收益。

其次，法律法規(guī)只會越來越嚴(yán)，必將對造假行為嚴(yán)查、嚴(yán)懲。對于鄂爾多斯高新材料有限公司的懲處，依據(jù)的是原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，而現(xiàn)行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》已于2020年12月25日審議通過，并自2021年2月1日起施行。同時(shí)，更高層次的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》也在加緊出臺。相關(guān)法律法規(guī)的完善，將為碳排放交易及相關(guān)活動提供更嚴(yán)格的法律保障。對于下一步的工作，趙英民也明確表示將加大對數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法保障，所以，僥幸心理絕不要有。

第三，第三方公司一定要“靠譜”。從通報(bào)內(nèi)容來看，篡改檢測報(bào)告內(nèi)容的，是內(nèi)蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司委托的中碳能投科技（北京）有限公司。第三方檢測機(jī)構(gòu)在監(jiān)測數(shù)據(jù)方面存在質(zhì)量問題，甚至弄虛作假，在之前大氣、水等領(lǐng)域并不“新鮮”。相比這些傳統(tǒng)領(lǐng)域，伴隨著全國碳排放市場的建立，涉及碳排放監(jiān)測、核算以及申報(bào)等工作的第三方服務(wù)相對較新，市場也更大，是否會出現(xiàn)良莠不齊的情況值得關(guān)注。所以，企業(yè)要自覺、主動參與碳排放報(bào)告核查，如自身能力不足，也要選擇一家靠譜的第三方為其服務(wù)。

當(dāng)然，除了重點(diǎn)排放企業(yè)，碳排放交易及相關(guān)活動還涉及各環(huán)節(jié)和諸多部門。趙英民也表示，生態(tài)環(huán)境部將在指導(dǎo)監(jiān)督、能力建設(shè)、聯(lián)合監(jiān)管和立法保障等方面推動相關(guān)工作制度落實(shí)。