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國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2024〕590號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有力有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域重大工程建設(shè)，現(xiàn)將《生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

2024年5月6日

生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法

第一章  總則

第一條  根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金使用效益，結(jié)合項(xiàng)目管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資的申報(bào)、審核、下達(dá)和監(jiān)管等。其中，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展地方項(xiàng)目的申報(bào)、下達(dá)與執(zhí)行、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)估等按照《國家發(fā)展改革委辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2019〕302號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本專項(xiàng)按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”模式管理，全部為約束性任務(wù)。堅(jiān)持公平公正、急用優(yōu)先、程序完備、綜合監(jiān)管的原則，平等對(duì)待各類投資主體。本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)用于計(jì)劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

第四條  專項(xiàng)實(shí)施期限原則上為5年，如實(shí)施期滿仍需繼續(xù)執(zhí)行，按照有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第二章  支持范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條  本專項(xiàng)主要用于納入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》及其專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、《三北工程六期規(guī)劃》中符合支持方向的重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目；《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《國家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》以及其他相關(guān)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃中部署的生態(tài)保護(hù)支撐體系項(xiàng)目；畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃（實(shí)施方案）部署的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目。具體包括：

（一）“雙重”“三北”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，包括營造林、退化草原修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)（主要支持國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)等建設(shè)內(nèi)容）、沙化荒漠化石漠化治理及水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的木本糧油基地予以統(tǒng)籌支持。

（二）重點(diǎn)生態(tài)資源保護(hù)項(xiàng)目，包括森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存及攻關(guān)、管護(hù)站點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程監(jiān)測(cè)監(jiān)管評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)等。

（三）野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目，包括國家公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要自然保護(hù)地保護(hù)管理和科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，野生動(dòng)植物保護(hù)及設(shè)施裝備建設(shè)等。

（四）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)地區(qū)綠化、林業(yè)科技創(chuàng)新能力、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力、國有林區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（五）畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，以畜禽養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧其他重要流域，優(yōu)先選擇水環(huán)境敏感區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（七）長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目，以長(zhǎng)江流域“一江兩湖七河和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)”等禁捕退捕縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)支持珍稀瀕危物種資源保護(hù)、關(guān)鍵棲息地保護(hù)及修復(fù)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、水生生物資源及棲息地監(jiān)測(cè)、水生生物保護(hù)技術(shù)能力提升等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（八）草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，以牧區(qū)和半牧區(qū)?。▍^(qū)）為重點(diǎn)，支持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、優(yōu)良種畜和飼草種子擴(kuò)繁基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（九）其他項(xiàng)目，包括國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、印發(fā)的其他生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目。

第六條  本專項(xiàng)主要支持市場(chǎng)不能有效配置資源的非經(jīng)營性項(xiàng)目。專項(xiàng)資金原則上按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

第七條  根據(jù)中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，實(shí)施差別化的中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策。具體支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）“雙重”“三北”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關(guān)政策執(zhí)行的地區(qū)，下同）中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%；濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目按照80%執(zhí)行。

（二）重點(diǎn)生態(tài)資源保護(hù)項(xiàng)目，其中森林草原防滅火項(xiàng)目東部、中部、西部、東北地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%，其中森林防火應(yīng)急道路建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資最高不超過新建50萬元/公里、改造30萬元/公里；國家級(jí)林草種質(zhì)資源保存庫項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%，鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為40%；管護(hù)用房建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資定額支持標(biāo)準(zhǔn)為新建或重建改造35萬元/個(gè)、加固改造或移動(dòng)管護(hù)用房25萬元/個(gè)、功能完善10萬元/個(gè)。

（三）野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目，包括國家公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要自然保護(hù)地保護(hù)管理和科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，野生動(dòng)植物保護(hù)及設(shè)施裝備建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%。

（四）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)地區(qū)綠化項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%；林業(yè)科技創(chuàng)新能力、國有林區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%；林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資定額支持標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)站40萬元/個(gè)、二級(jí)站30萬元/個(gè)。

（五）畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為50%，同時(shí)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目每個(gè)縣支持總金額不超過3000萬元，農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目每個(gè)縣支持總金額不超過5000萬元，草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目每個(gè)縣支持年度金額不超過5000萬元。

（六）長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目，東部、中部、西部中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例分別為40%、50%、60%。

（七）由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%（鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地建設(shè)及其他定額支持項(xiàng)目、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜禽糞污資源化利用及草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目除外）；其他計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)項(xiàng)目參照項(xiàng)目所在地中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（八）其他建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃或方案明確的支持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條  本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)支撐體系項(xiàng)目（重點(diǎn)地區(qū)綠化項(xiàng)目除外），主要采取直接下達(dá)到具體項(xiàng)目的方式，原則上不打捆或切塊下達(dá)；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目情況采取打捆下達(dá)或直接下達(dá)到具體項(xiàng)目的方式。

第九條  各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門及有關(guān)行業(yè)主管部門、國家有關(guān)行業(yè)主管部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)分別作為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。

項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)審核責(zé)任，確保項(xiàng)目前期工作依法合規(guī)，資金使用科學(xué)規(guī)范，申報(bào)材料真實(shí)可信。督促項(xiàng)目單位根據(jù)投資能力，統(tǒng)籌采取加大地方財(cái)政及自有資金投入、合理使用國債、地方專項(xiàng)債券和政策性開發(fā)性金融工具、爭(zhēng)取各類貸款等多種方式，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

第三章  投資計(jì)劃申報(bào)

第十條  項(xiàng)目單位要根據(jù)相關(guān)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，扎實(shí)做好申請(qǐng)使用本專項(xiàng)資金的項(xiàng)目前期工作，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、投資概算及來源、完成時(shí)限，確保前期工作達(dá)到規(guī)定的深度和質(zhì)量。項(xiàng)目單位被列入嚴(yán)重失信主體名單的，不得申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持。

第十一條  申請(qǐng)使用本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須按規(guī)定完成項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審批或項(xiàng)目備案程序。列入相關(guān)國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目視同已經(jīng)批復(fù)項(xiàng)目建議書。初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算總投資10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向可行性研究報(bào)告審批或備案部門報(bào)告，審批或備案部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第十二條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理提出年度建設(shè)任務(wù)并測(cè)算資金需求，及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。入庫項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新填報(bào)、逐步補(bǔ)充完善項(xiàng)目信息，并對(duì)有關(guān)信息的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十三條  資金申請(qǐng)報(bào)告由項(xiàng)目單位提出，按程序報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并匯總報(bào)送國家發(fā)展改革委。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)報(bào)送，或者與年度投資計(jì)劃申請(qǐng)合并報(bào)送。

對(duì)于由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，由國家有關(guān)行業(yè)主管部門審核后按要求報(bào)送國家發(fā)展改革委。其他計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，由計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)審核后按要求報(bào)送國家發(fā)展改革委。地方項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，按要求聯(lián)合報(bào)送國家發(fā)展改革委和國家有關(guān)行業(yè)主管部門。

項(xiàng)目匯總申報(bào)單位申報(bào)年度投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按規(guī)定填報(bào)績(jī)效目標(biāo)，并隨投資計(jì)劃一并報(bào)送。同步在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫推送項(xiàng)目，并確保入庫信息與項(xiàng)目前期工作批復(fù)、年度投資計(jì)劃申報(bào)文件一致。

第十四條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目是否符合本專項(xiàng)支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)、是否存在多頭重復(fù)超額申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資及其他中央財(cái)政建設(shè)性資金、是否完成審批或備案程序、是否落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資之外的其他資金、項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信主體名單等信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保新開工項(xiàng)目前期工作成熟、在建項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)完備，避免計(jì)劃下達(dá)后形成沉淀資金。

第十五條  項(xiàng)目單位申請(qǐng)本專項(xiàng)投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)綜合評(píng)估當(dāng)?shù)卣顿Y能力和財(cái)政承受能力，確保不新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)審核把關(guān)。

第十六條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位申報(bào)投資計(jì)劃，應(yīng)明確申報(bào)計(jì)劃中每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，并經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可。

第四章  投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行

第十七條  國家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并視情況依據(jù)《國家發(fā)展改革委投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》有關(guān)規(guī)定，委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)估。被委托單位應(yīng)組織專家對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，核定符合本專項(xiàng)支持范圍的投資規(guī)模。對(duì)于同意安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)合并批復(fù)。

由國家有關(guān)行業(yè)主管部門匯總申報(bào)的項(xiàng)目，投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委審核后下達(dá)國家有關(guān)行業(yè)主管部門，并同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。其他計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)匯總申報(bào)的項(xiàng)目，投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委審核后下達(dá)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)，并同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。對(duì)地方匯總申報(bào)的項(xiàng)目，投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委會(huì)同國家有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行審核和綜合平衡后，下達(dá)有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革、行業(yè)主管部門，并同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目，投資計(jì)劃由國家發(fā)展改革委審核和綜合平衡后，下達(dá)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、有關(guān)省級(jí)發(fā)展改革部門，并同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。

第十八條  中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃中已經(jīng)明確到具體項(xiàng)目的，項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)在收到下達(dá)文件后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃；采取打捆方式的，項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)在收到文件20個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)到具體項(xiàng)目，及時(shí)在重大建設(shè)項(xiàng)目庫填報(bào)分解下達(dá)信息，并對(duì)計(jì)劃分解下達(dá)資金的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

分解下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，要落實(shí)和明確每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后填報(bào)入庫。禁止向依法列入嚴(yán)重失信主體名單的項(xiàng)目單位分解下達(dá)投資計(jì)劃。

第十九條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，要督促和支持項(xiàng)目單位加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，及時(shí)足額落實(shí)有關(guān)建設(shè)資金。

第二十條  本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)調(diào)整用于可形成有效支出的項(xiàng)目。調(diào)入項(xiàng)目應(yīng)符合本專項(xiàng)有關(guān)要求，能夠及時(shí)開工建設(shè)或已開工建設(shè)，安排的中央投資不應(yīng)超過已確定的或根據(jù)本專項(xiàng)支持標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的中央預(yù)算內(nèi)投資支持規(guī)模。

第二十一條  項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃執(zhí)行的主體責(zé)任，在收到中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃后要盡快開工建設(shè)。依法嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)或組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目審批或備案部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十二條  項(xiàng)目驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)運(yùn)行主體和管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)建后管護(hù)機(jī)制建設(shè)，積極探索靈活、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)通過專業(yè)隊(duì)伍管護(hù)、承包管護(hù)、林農(nóng)（牧民）自管等多種模式，落實(shí)管護(hù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)成果得到鞏固，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十三條  項(xiàng)目單位要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第五章  監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)估

第二十四條  日常監(jiān)管直接責(zé)任單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行、資金撥付與使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目單位規(guī)范項(xiàng)目管理和資金使用，確保建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

第二十五條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)通過日常調(diào)度、在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行等情況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促項(xiàng)目單位整改處理。每月10日前，應(yīng)督促項(xiàng)目單位通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫及時(shí)準(zhǔn)確完整填報(bào)項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、形象進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等數(shù)據(jù)和信息，同步上傳項(xiàng)目進(jìn)度和資金支付使用等資料，并加強(qiáng)審核（涉密項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

第二十六條  國家發(fā)展改革委、國家有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）定期跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握本專項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況，必要時(shí)可采取督促自查、組織相互抽檢、實(shí)地督查、委托第三方評(píng)估等方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況加強(qiáng)監(jiān)管，并將各類檢查結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。

第二十七條  對(duì)各級(jí)發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門及財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能進(jìn)行的各類監(jiān)督檢查，項(xiàng)目單位和有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況及文件資料。

第二十八條  國家發(fā)展改革委、國家有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)每年對(duì)本專項(xiàng)投資計(jì)劃執(zhí)行、投資項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況組織開展自評(píng)，形成年度績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并將績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)年度優(yōu)化專項(xiàng)設(shè)置、完善專項(xiàng)管理、安排投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的未及時(shí)準(zhǔn)確完整通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫填報(bào)項(xiàng)目信息、項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度不符合要求、績(jī)效評(píng)估結(jié)果較差等問題的地方和單位，將視情況采取調(diào)減下年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、暫緩受理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申請(qǐng)等懲戒措施。

第六章  附則

第二十九條  本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  項(xiàng)目匯總申報(bào)單位可根據(jù)本辦法，制定本單位管理辦法，細(xì)化實(shí)化投資申報(bào)、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、信息報(bào)送等方面的要求。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，原2021年發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》以及《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》同時(shí)廢止。