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生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項(xiàng)目實(shí)踐，是發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)多元投入，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的有力舉措。2024年4月11日，“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）政策與實(shí)踐研討會(huì)”亮相“第二十二屆中國國際環(huán)保展覽會(huì)暨第六屆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”。研討會(huì)由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院（美麗中國建設(shè)研究院）、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策與發(fā)展專業(yè)委員會(huì)、中鐵建發(fā)展集團(tuán)新興產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司、北京萬庫信息咨詢有限公司承辦。本次研討會(huì)圍繞EOD模式理論與政策、探索與實(shí)踐等展開了交流與研討，來自各級(jí)政府、科研院所、企事業(yè)單位、新聞媒體等400余人參加了會(huì)議。

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長 郭承站

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長郭承站在講話中指出，四十年來生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在支撐生態(tài)文明建設(shè)特別是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的作用。EOD模式是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一體化、復(fù)合型解決生態(tài)環(huán)境問題的體系化的新模式，對(duì)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色化、一體化、高效能發(fā)揮了引導(dǎo)作用。市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、資金是EOD模式的三要素。新形勢(shì)下，EOD要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長何軍、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長易斌、中鐵建發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理于程水進(jìn)行了會(huì)議致辭。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長 何軍

何軍副院長指出，EOD模式是生態(tài)環(huán)保新模式新業(yè)態(tài)的重大創(chuàng)新，有利于形成政府指導(dǎo)、金融支持、社會(huì)資本參與，多元協(xié)同投入生態(tài)環(huán)境的良好格局。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院將持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保投融資模式與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的創(chuàng)新工作，研究發(fā)展綠色生產(chǎn)力，為美麗中國厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長 易斌

易斌副會(huì)長指出，EOD模式可拓寬生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目投融資渠道，有效破解公益性生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金投入不足的困境。中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策與發(fā)展專業(yè)委員會(huì)自成立以來，圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策研究與實(shí)施、EOD等環(huán)境治理模式創(chuàng)新等方面積極開展工作，為有關(guān)部門制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，打通金融支持生態(tài)環(huán)境治理路徑等方面發(fā)揮了重要作用。

中鐵建發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨委副書記 于程水

中鐵建發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨委副書記于程水指出，中鐵建發(fā)展積極布局綠色低碳循環(huán)領(lǐng)域，用技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集團(tuán)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過EOD項(xiàng)目，拓寬綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力地方國資企業(yè)走向?qū)嶓w化經(jīng)營改革。下一步，集團(tuán)持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、孵化新興產(chǎn)業(yè)，以EOD項(xiàng)目為抓手，搭建與各級(jí)政府、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)組織深度合作的平臺(tái)，為支撐建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司副司長 逯元堂

生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司副司長逯元堂作“守正創(chuàng)新 積極穩(wěn)妥推進(jìn)EOD模式落地見效”的主旨報(bào)告。他從EOD模式定位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行了深入解讀。他指出，EOD模式是創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式，是實(shí)現(xiàn)兩山“雙向轉(zhuǎn)化”的通道，是傳統(tǒng)模式的有效補(bǔ)充。要加強(qiáng)EOD項(xiàng)目前期謀劃和設(shè)計(jì)，強(qiáng)化項(xiàng)目的系統(tǒng)性，切勿簡(jiǎn)單肥瘦搭配、項(xiàng)目捆綁。下一步生態(tài)環(huán)境部將推進(jìn)存量項(xiàng)目的實(shí)施評(píng)估，加強(qiáng)典型案例的總結(jié)宣傳以及成功經(jīng)驗(yàn)的凝練，研究提出EOD推進(jìn)政策，更好更規(guī)范推進(jìn)EOD項(xiàng)目的實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境工程咨詢中心主任 孫寧

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境工程咨詢中心主任孫寧主持了“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式理論與政策”議題環(huán)節(jié)。她指出，在推進(jìn)EOD項(xiàng)目過程中要始終堅(jiān)持不忘初心，始終姓“E”。結(jié)合EOD模式特征和各方面要求，把綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新融入生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，將EOD項(xiàng)目作為培育綠色生產(chǎn)力的重要載體。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心主任 趙云皓

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心主任趙云皓作題為“基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值鏈的EOD模式探索與實(shí)踐”的主旨報(bào)告。她介紹了EOD模式理論、方法與實(shí)踐的研究成果。介紹了基于兩山理念的EOD價(jià)值鏈模型、生產(chǎn)函數(shù)、要素條件、實(shí)施保障等。詮釋了EOD實(shí)施導(dǎo)則政策文件相關(guān)內(nèi)容的依據(jù)和考慮，并基于理論模型和實(shí)踐探索，指出了下一步發(fā)展路徑和政策建議。

國家開發(fā)銀行住宅與城建部副處長 馬琦峰

國家開發(fā)銀行住宅與城建部副處長馬琦峰作題為“開發(fā)性金融支持EOD項(xiàng)目政策及要點(diǎn)”的主旨報(bào)告。他指出國家開發(fā)銀行對(duì)于符合條件的EOD項(xiàng)目給予優(yōu)先準(zhǔn)入、優(yōu)惠利率、超長期限、綜合金融產(chǎn)品、統(tǒng)籌解決方案和合規(guī)穩(wěn)定資金6項(xiàng)支持政策。他強(qiáng)調(diào)EOD項(xiàng)目是復(fù)雜的子項(xiàng)目集合，實(shí)施過程中，一是要統(tǒng)籌解決方案，需要政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、頂層設(shè)計(jì)、資源統(tǒng)籌、合規(guī)實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)作。二是要融資合規(guī)，嚴(yán)守政府角色、資金性質(zhì)、要素獲取、模式流程、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策六方面的合規(guī)性。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心主任趙云皓主持了“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式探索與實(shí)踐”的議題環(huán)節(jié)。

中鐵建發(fā)展集團(tuán)新興產(chǎn)業(yè)研究院院長 李治國

中鐵建發(fā)展集團(tuán)新興產(chǎn)業(yè)研究院院長李治國作題為“積極實(shí)施EOD模式項(xiàng)目大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的主旨報(bào)告。他指出，中鐵建發(fā)展整合科技創(chuàng)新資源，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在潮玩文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源和智慧環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“一體兩翼”。他分享了中鐵建發(fā)展實(shí)施EOD項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，表示發(fā)揮央企資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)領(lǐng)域頭部資源，形成從項(xiàng)目策劃、投資、融資、建設(shè)到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、運(yùn)營的一站式全流程解決方案是項(xiàng)目落地實(shí)施的關(guān)鍵。

鎮(zhèn)巴縣人民政府縣長 賈曉偉

鎮(zhèn)巴縣人民政府縣長賈曉偉作題為“EOD引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)探索鄉(xiāng)村振興新模式”的主旨報(bào)告。他介紹鎮(zhèn)巴縣聚焦生態(tài)短板并立足優(yōu)勢(shì)，通過水生態(tài)環(huán)境綜合治理提升、“和美鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌塑造，謀劃EOD項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。下一步將著力把EOD項(xiàng)目打造成推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的縣域樣板和創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

江蘇省環(huán)保集團(tuán)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃院副院長 徐緹

江蘇省環(huán)保集團(tuán)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃院副院長徐緹作題為“江蘇省推進(jìn)EOD模式探索及實(shí)踐”的主旨報(bào)告。她結(jié)合江蘇省重點(diǎn)突出的環(huán)境問題和短板及全省的重點(diǎn)環(huán)境工作要點(diǎn)，分享了江蘇省環(huán)保集團(tuán)在工業(yè)園區(qū)提升、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、重大生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的EOD項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。她提到，截至2023年12月，江蘇省已有15個(gè)省級(jí)試點(diǎn)EOD項(xiàng)目獲得銀行授信近300億元。

北京萬庫信息咨詢有限公司總法律顧問 劉敬霞

北京萬庫信息咨詢有限公司總法律顧問劉敬霞作題為“EOD項(xiàng)目綜合決策方法與實(shí)務(wù)”的主旨報(bào)告。她從EOD項(xiàng)目決策咨詢要點(diǎn)、決策咨詢步驟、合同體系保障等方面進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享。她指出，EOD項(xiàng)目出發(fā)點(diǎn)是解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，著力點(diǎn)是密切關(guān)聯(lián)且可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，落腳點(diǎn)在統(tǒng)一運(yùn)作、一體化實(shí)施的項(xiàng)目，支撐點(diǎn)是項(xiàng)目的運(yùn)營收益，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是規(guī)范運(yùn)作防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策與發(fā)展專業(yè)委員會(huì)主任委員 葛察忠

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院首席科學(xué)家、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)政策與發(fā)展專業(yè)委員會(huì)主任委員葛察忠作會(huì)議總結(jié)發(fā)言。他指出，EOD模式是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要?jiǎng)?chuàng)新，從理論創(chuàng)新到落地見效，探索實(shí)踐不斷深化，希望通過從業(yè)人員通過本次會(huì)議能夠深化共識(shí)、形成合力、堅(jiān)定信心，守正創(chuàng)新、實(shí)干篤行，共同持續(xù)推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐走深走實(shí)，穩(wěn)步促進(jìn)EOD模式發(fā)展向好向上，為建設(shè)美麗中國增綠添彩，助力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化新篇章。  

來源：中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)