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生態(tài)環(huán)境部組織制定《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》

發(fā)布日期：2021-05-18 10:58:57  |  關(guān)注：2525

2021年5月12日，生態(tài)環(huán)境部宣布對東北地區(qū)兩家污水處理廠的生態(tài)環(huán)境問題進行掛牌督辦。


2021年3月，生態(tài)環(huán)境部組織松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局在所轄流域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境日常巡查，發(fā)現(xiàn)遼寧省阜新市清源污水處理廠污水溢流、吉林省吉林市磐石市污水處理廠污水溢流等2個突出生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重影響流域生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，決定對該2個突出生態(tài)環(huán)境問題進行掛牌督辦。


現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，遼寧省阜新市清源污水處理廠部分污水未經(jīng)處理通過溢流口直接外排細(xì)河，溢流污水顏色渾濁有異味。取樣監(jiān)測表明，總磷超標(biāo)5倍以上，化學(xué)需氧量、氨氮、總氮等也有不同程度超標(biāo)。進一步調(diào)查表明，該污水溢流量約8000～10000噸/天，是下游水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重要原因。同時，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)吉林省吉林市磐石市污水處理廠入河排污口出水呈墨綠色、臭味明顯，部分污水未經(jīng)處理通過超越管線溢流，直接排入擋石河。取樣監(jiān)測表明，總磷、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、氟化物等均有不同程度超標(biāo)。進一步調(diào)查表明，該污水溢流量約25000～30000噸/日，是造成下游蘭家國控斷面水質(zhì)部分時段劣Ⅴ類的重要原因。以上2個突出生態(tài)環(huán)境問題責(zé)任主體明確、水質(zhì)超標(biāo)事實清楚、造成周邊重大環(huán)境安全隱患，群眾反映強烈。

近日，生態(tài)環(huán)境部已向遼寧省、吉林省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)掛牌督辦通知書，要求相關(guān)地區(qū)對上述污水處理廠污水溢流直排問題依法查處，責(zé)令其限期整改，徹底解決突出生態(tài)環(huán)境問題，調(diào)查處理情況要向社會公開。同時，要求相關(guān)地區(qū)舉一反三，采取針對性措施全面整治查處企業(yè)違法排污問題，嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。達(dá)到督辦要求后，由地方提出解掛申請，我部按程序進行現(xiàn)場核實后實施解掛。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)組織各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局對所轄流域開展生態(tài)環(huán)境日常巡查，切實加強流域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，全面落實嚴(yán)的主基調(diào)，維護生態(tài)環(huán)境安全。

污水處理廠違反了這些將被生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦！

為進一步規(guī)范環(huán)境違法案件掛牌督辦制度，有效打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染、保障群眾環(huán)境權(quán)益，確保環(huán)境保護法律、法規(guī)正確實施，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》。根據(jù)《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》內(nèi)規(guī)定，污水處理廠有這些違法行為這些將被生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦，詳情如下：



環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

第一條  為加大對環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的環(huán)境污染問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《環(huán)境保護部工作規(guī)則》及《環(huán)境保護部機關(guān)“三定”實施方案》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱掛牌督辦是指環(huán)境保護部對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會影響的環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級環(huán)境保護部門辦理，并向社會公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。

第三條  本辦法適用于環(huán)境保護部實施的掛牌督辦。

環(huán)境保護部商請監(jiān)察機關(guān)以及國務(wù)院其他有關(guān)部門，對涉及省級以下（不含省級）人民政府及其相關(guān)部門職責(zé)履行情況或其他問題聯(lián)合實施的掛牌督辦，也適用本辦法。

地方各級環(huán)境保護部門實施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條  符合下列條件之一的案件經(jīng)環(huán)境保護部現(xiàn)場核實，有明確的違法主體，環(huán)境違法事實清楚、證據(jù)充分，可以掛牌督辦：

（一）公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件；
（二）造成重點流域、區(qū)域重大污染，或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件；
（三）威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件；
（四）長期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法案件；
（五）違反建設(shè)項目環(huán)保法律法規(guī)的重大環(huán)境違法案件；
（六）省級以下（不含省級）人民政府出臺有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的政策或文件的案件；
（七）其他需要掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

第五條  環(huán)境違法案件的掛牌督辦，按照下列程序辦理：

（一）按照環(huán)境監(jiān)察局統(tǒng)一組織安排，各督查中心對環(huán)境違法案件進行現(xiàn)場核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料；
（二）環(huán)境監(jiān)察局匯總核審；
（三）提交部長專題會議審議后，由部常務(wù)會議審議通過；
（四）向省級環(huán)境保護部門下達(dá)《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》，并抄送相關(guān)地方人民政府；
（五）在環(huán)境保護部網(wǎng)站上公告督辦內(nèi)容，并向媒體通報掛牌督辦信息；違法主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門或機構(gòu)通報。

第六條  《環(huán)境違法案件掛牌督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案件名稱；
（二）違法主體和主要違法事實；
（三）督辦事項；
（四）辦理時限；
（五）報告方式、報告時限；
（六）聯(lián)系人；
（七）申請解除的方式、程序。 

第七條  督辦事項應(yīng)當(dāng)包括省級環(huán)境保護部門實施或督促有關(guān)部門實施的下列事項：

（一）對環(huán)境違法行為實施行政處罰；
（二）責(zé)令企業(yè)限期補辦環(huán)保手續(xù)；
（三）責(zé)令企業(yè)限期治理或限期改正環(huán)境違法行為；
（四）責(zé)令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力；
（五）對違反環(huán)保法律、法規(guī)的政策或文件予以撤銷或修改；
（六）對主要責(zé)任人進行行政責(zé)任追究；
（七）其他事項。

第八條  掛牌督辦案件的辦理時限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過6個月。重大或復(fù)雜案件，由省級環(huán)境保護部門提出書面申請，經(jīng)環(huán)境保護部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長辦理時限。

第九條  掛牌督辦期間，環(huán)境保護部對違法主體除污染防治和生態(tài)保護項目以外的新、改、擴建項目環(huán)評報批文件以及環(huán)境保護專項資金項目申請，暫緩受理。

第十條  掛牌督辦的解除：

（一）省級環(huán)境保護部門在完成督辦任務(wù)后，向環(huán)境保護部提出解除掛牌督辦的書面申請并附相關(guān)資料；重大或復(fù)雜案件，環(huán)境監(jiān)察局可根據(jù)工作需要組織現(xiàn)場核查；

（二）環(huán)境監(jiān)察局匯總核審后，經(jīng)部長專題會議討論并提交部常務(wù)會議審議通過；

（三）向省級環(huán)境保護部門下達(dá)《環(huán)境違法案件掛牌督辦解除通知書》，抄送相關(guān)地方人民政府；

（四）定期在環(huán)境保護部網(wǎng)站上公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報；違法主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門或機構(gòu)通報掛牌督辦案件解除情況。

第十一條  省級環(huán)境保護部門對督辦事項拒不辦理、相互推諉、辦理不力，以及在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的，由環(huán)境保護部移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。

省級環(huán)境保護部門未按時完成督辦任務(wù)并且未書面申請延長辦理時限的，環(huán)境保護部可以對該案件進行直接辦理，并且對該省級環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)察工作年度考核成績予以扣分。

第十二條  被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成限期治理任務(wù)，或?qū)也閷曳傅?，由相關(guān)環(huán)境保護部門依法從重處罰。

第十三條  環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)掛牌督辦工作的歸口管理。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起實施。


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